下面是小編為大家整理的在縣民營經濟發展大會上講話（完整）,供大家參考。

改革開放徹底改變了民營經濟的生存命運，民營經濟根本改變了中國經濟的發展面貌。支持民營經濟發展是黨和國家的一貫方針，也是縣委、縣政府的一貫追求。當前和今后一個時期，做好縣民營經濟發展工作，務必要深入貫徹落實習近平總書記關于堅持“兩個毫不動搖”“兩個支持”“一個構建”等一系列新經濟思想、中央《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》《關于推動民營企業創新發展的指導意見》等方針政策以及省市民營經濟發展大會相關精神內涵，堅持發揮企業主體作用與政府引導作用相結合的原則，通過政策引導、資金扶持、保護權益、優化環境等實實在在的舉措，推動縣民營經濟健康、可持續、高質量發展。力爭到2025年全縣民營企業發展達到家，實現總產值億元。

（一）狠抓政策落實，有效降低民營企業經營成本

企業綜合成本較高、盈利空間縮減，是當前民營企業發展面臨的問題之一，如何實質性降低企業負擔，是各級高度關注的問題。據《2023年全國企業負擔調查評價報告》顯示，有70%以上的企業呼吁減輕稅負成本，60%以上的企業呼吁降低企業用能、用地成本，50%以上的企業呼吁降低制度性交易成本和物流成本，數據與市上的調研結果和我縣的縣情基本吻合，充分說明這是當下極為普遍的一個現象。近年來，我縣堅持緊抓供給側結構性改革，全面落實中央和省市關于民營企業減負政策，深入開展降成本行動，連續三年開展涉企收費清理排查，每年減輕企業和社會非稅負擔4402.07萬元，累計為市場主體減稅29454萬元。但是，目前我縣規上工業和限上服務業企業每百元主營業務收入中的成本仍分別高于全省x元、x元。為此，接下來我們務必要在“降低民營企業經營成本”方面，再下真功夫、再出實舉措。

一要做好政策“加法”。近年來，縣里設立了產業發展投資基金、應急轉貸資金、貸款風險補償基金和人才發展專項資金，在降成本方面發揮了很好作用。下一步，我們還將繼續實行本土民營企業新增投資同等享受招商引資優惠政策，引導民營經濟參與國資國企混合所有制改革，支持民營優勢企業開展跨地區、跨行業、跨所有制兼并聯合。通過出臺一系列新的、更貼合企業需求的優惠扶持措施，為企業降低成本提供政策空間。二要做好稅收“減法”。堅決做到收費目錄清單以外的事項一律不得收費。不折不扣落實好國家稅收減免政策，避免因不當征稅導致正常運行的企業停擺。大力推行民企電價改革，參照周邊地區民營企業電價和國網加大降費力度。階段性降低相關社會保險費率，2022年至2023年，將失業保險費率從1.5%降至1%，其中用人單位繳費比例由1%降至0.7%、個人繳費比例由0.5%降至0.3%，將生育保險費率從0.5%降至0.3%。三要做好效果“乘法”。中央和省市相繼出臺了《關于促進民營經濟健康發展的意見》等一系列鼓勵支持民營經濟發展的優惠扶持政策。要善于從中挖掘政策紅利，進一步深化“放管服”、商事制度、土地出讓制度、配電業務等重點領域和關鍵環節改革，發揮好降成本的聯動效應，順勢破解制約民營企業發展的體制機制障礙，確保各類企業都能平等享受政策紅利，通過企業和政府聯動配合、協同作戰切實幫助民營企業降本增效。

（二）優化營商環境，保障民營企業轉型外在動力

“春江水暖鴨先知”，企業和企業家對營商環境的感知最敏銳，也最深刻。作為企業賴以生存發展的生命線，營商環境好，已有企業才能留得住、發展得好，外來企業才會想進來創業興業，各方面的積極性、創造性才能得到充分涌流。一直以來，縣委、縣政府都高度重視優化營商環境，以建設服務型政府為主要抓手，推出了重點項目重點企業“服務綠卡”，開通了提速辦理“綠色通道”等，取得了明顯成效。但優化營商環境是一項系統工程，要以縱深推進服務型政府建設為重點，突出優化“三個環境”，帶動形成政府、企業、市場、社會整體聯動、良性互動新格局。

一要著力優化政務環境。堅持以深化“放管服”改革為引領，精簡行政審批事項，全面實施市場準入負面清單制度。持續深化行政審批制度改革，規范權力運行，對行政權力事項實行清單管理、動態調整。要充分發揮縣行政審批局“窗口”作用，推進政務服務“只進一扇門”“最多跑一次”改革，落實“一次辦”“馬上辦”和“3550限時辦”等系列改革舉措，讓“數據多跑路、企業少跑路”，以政務服務的簡便高效換取企業的突破發展。要進一步加強政務誠信建設，完善政府守信踐諾機制，認真履行政府與企業簽訂的合法協議合同，穩妥有序化解各類歷史遺留問題，堅決防止“新官不理舊賬”。

二要著力優化市場環境。做到精準對接省、市優化提升營商環境的政策措施，采取“一業一策”“一事一議”等方式，探索制定涉及土地、稅收、廠房、物流、用工等方面個性化優惠政策。堅持權利平等、機會平等、規則平等，確保民營企業在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等各方面享受平等待遇，公平參與市場競爭。

（三）破解融資難題，強化民營企業發展金融支撐

去年召開的中央經濟工作會議上提到，盡管經濟運行總體平穩，但穩中有變，變中有憂，外部環境復雜嚴峻，內部經濟下行壓力持續，金融機構風險點不斷增多，金融風險管控趨緊，這些都給民營經濟融資問題帶來了更大挑戰。目前，全縣銀行業貸款余額中民營企業貸款占比達到x%，分別高于全省、全市x個、x個百分點。但也要看到，民營企業貸款占比與民營經濟的地位作用還很不匹配。為進一步增強民營企業的融資可得性、可及性，加快破解融資難融資貴這一老生常談的難題，在促進我縣民營經濟高質量發展過程中要著重做好以下幾方面的工作：

一要進一步拓寬民營企業融資渠道。前不久，央行會同國家有關部門，推出了信貸、債券、股權“三支箭”的政策組合，支持民營企業拓寬融資途徑。廣大民營企業要抓住這些政策利好，主動與金融機構對接、爭取信貸支持，積極發展債券融資、股權融資，不斷拓寬融資途徑。我們也一直鼓勵各大銀行、金融機構支持民營企業發展，將縣財政性資金存款與金融機構支持民營企業和小微企業的信貸投放情況掛鉤，對金融機構向小微企業發放貸款給予激勵獎補。縣政府將各大銀行每年對民營企業增加貸款的比例和貸款額度作為政府支持銀行的重要依據，作為政府部門選擇與銀行合作的前提。同時鼓勵支持各大銀行積極拓展貸款渠道，擴大質押范圍，將應收帳款、庫存商品、股權等納入抵押、質押范圍，積極爭取延長貸款期限。二要進一步優化民營企業金融服務體系。民營企業大都是輕資產、缺擔保、無抵押的中小企業，針對這一實際，要提高民營企業、小微企業金融服務在銀行考核中的權重，切實解決不敢貸、不愿貸的問題。支持民營企業通過上市、發債、資產證券化和各類投資基金擴大融資，對有股權質押平倉風險的民營企業采取特殊幫扶措施，避免發生企業所有權轉移等問題。要發揮財政增信撬動作用，規范金融機構信貸行為，對于暫時遇到困難的企業不能隨意簡單地抽貸、斷貸，而要千方百計給予支持。要建立完善民營企業貸款風險補償機制，對金融機構為企業放貸給予風險補償；
要搭建政府采購信用融資信息互通平臺，鼓勵金融機構依據政府采購合同向中標民營企業提供無抵押擔保的融資服務；
要按照市場經濟規律建立應急轉貸資金池。按照“政府統籌、部門把關、銀行參與、企業自愿”原則，將縣內民營企業按業態、分行業組成經濟聯合體，聯合體內企業實行互為擔保、聯名擔保，切實解決企業融資難問題。三要進一步研究組建政策性救助基金。對符合經濟結構優化升級方向、本身基本面良好、有前景的，只因外部環境變化或政策原因，導致一時陷入流動性危機的民營企業進行必要財務救助。通過自籌資金組建政策性救助基金，綜合運用多種手段，在嚴格防止違規舉債、嚴格防范國有資產流失前提下，幫助縣域內產業龍頭、就業大戶、新興行業等關鍵行業重點領域民營企業紓困。同時要高度重視三角債問題，糾正一些部門、企業利用優勢地位以大欺小、拖欠民營企業款項的行為。

（四）保護企業權益，穩定民營企業安心創業預期

“新時代民營企業再出發”課題組在《改革內參》撰文指出，當前有57.1%的企業家認為民營企業地位不平等，有49.2%的企業家認為企業家缺乏安全感。這是當前一個棘手而又普遍存在的問題。習近平總書記曾說，“民營企業和民營企業家是我們自己人”，作為自己人、一家人，縣委、縣政府一定會一以貫之堅持“保財產、護權益”，全力以赴為民營企業鼓勁撐腰，依法維護民營企業和企業家的合法權益，免除大家對財產權、自主經營權等合法權益無法得到有效保障的后顧之憂，使民營企業創新創業的熱情得以充分激發，為民營經濟發展營造健康環境。保護民營企業家人身和財產安全，保障民營企業合法經營權益，要做到四點。

一要公平公正，確保權益保護一視同仁。對民營企業要與對國有企業一樣，對中小企業要與對大企業一樣，一視同仁，不偏不倚，堅持訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等，反對歧視和偏見。要依法保護民營企業誠實守信、公平競爭，平等使用各種生產要素。依法處理民營企業與其他市場主體之間的利益沖突，堅決防止將經濟糾紛當作犯罪處理，堅決防止將民事責任變為刑事責任。紀檢監察機關在需要企業家協助調查時，既要查清問題，也要保障企業家合法的人身和財產權益，保障企業合法經營。對一些民營企業歷史上曾經有過的一些經營不規范問題，要以發展的眼光看問題，不盲目翻舊賬，嚴格遵循法不溯及既往、從舊兼從輕等原則，讓企業家卸下思想包袱，輕裝前進。二要應保盡保，確保權益保護全面兼顧。既要保護民營企業的物權、債權，又要保護知識產權、自主經營權及其他各種無形財產權；
既要保護實體經濟，又要保護虛擬經濟；
既要保護大型企業，又要保護中小型企業；
既要保護本地企業，又要保護外地企業；
既要保護民營企業，又要保護民營企業家和從業人員。除此之外，要用好全省統一企業維權服務平臺，建立完善企業合法權益受損補償救濟機制。鼓勵民營企業按照法律法規籌建民間商會，嚴格落實民企維權服務聯系制度，著力解決企業和對口服務部門之間“最后一公里”問題。三要有時有序，確保權益保護及時高效。政法機關要建立溝通協調機制，依法及時妥善處置涉及對民營企業和民營企業家采取強制措施的案件，最大限度減少對企業正常生產經營活動的不利影響。法院在審理涉民營企業和企業家的案件時，應當盡可能減輕民營企業和企業家訴累，為當事人訴訟提供便利，降低訴訟成本，提高訴訟效率，使民營企業和企業家盡早擺脫訴訟糾纏，盡快發展壯大，為民營企業的發展建構良好的法治環境。屬地政府要依法及時處理涉企征地拆遷中漫天要價、阻擾施工等問題，沒有法律法規依據，不得要求企業停工停產或隨意采取停水停電停氣等措施限制企業正常生產經營活動，不得隨意實施檢查和罰款。

（五）廓清關系邊界，構建“親上加清”新型政商關系

“民無商不活，國無商不興”。經濟社會的發展離不開良好的政商關系，構建“親”“清”新型政商關系也是習近平總書記對政府與企業家關系的新定義：既相互依存，又職責各異，有底線、有距離，在雙方厘清邊界、各司其職的基礎上相向而行、鼎力協作。近年來，縣委、縣政府堅持貫徹習總書記的這一要求，以“親”“清”為切入點，積極轉換角色，當好“店小二”，構建了新型政商關系。一是親服務，用“暖心”促進發展。我們始終把支持民營企業發展作為推動全縣經濟社會發展的一項重要任務，成立了由縣委、縣政府主要領導任組長的民營經濟發展領導小組，創新了全員服務機制、建立民企服務中心、實施民營企業服務聯席會議制度等，為企業提供各種‘暖心’服務，全力支持民營經濟發展。2016年在全省率先出臺了《縣民營企業申報使用國家專項建設基金管理辦法》，為3個民企項目爭取專項建設基金7800萬元。二是清界限，用“規矩”樹起屏障。我們一貫強調“監督就是保護，嚴管才是厚愛”，著力厘清政府與市場的邊界，落實部門主體責任，采取問診企業、部門等方式面對面聽取干部廉潔從稅、依法行政、納稅服務等方面的意見建議，對涉企部門、干部做到常提醒、常教育、常警示、常監督，通過正面引導、反向警示在干部群眾樹立起“規矩”意識，保障干部在服務企業過程中，做到“親”不逾矩、“清”不遠疏。三是強監管，用“嚴懲”保障生態。采取專項巡察和整體巡察相結合，經濟責任審計和黨風廉政建設巡察相結合的方式，進行深度廉政“體檢”，推動政府專項資金領域的權力制衡機制建設。統籌安監、食藥工質、人社、稅務、人行等建立“紅黑名單”制度，著力構建了跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。全面推廣“雙隨機一公開”監管方式，建立健全“一單兩庫一細則”，實行職能部門聯動執法。近年來，累計開展各類專項執法行動80余次，檢查各類市場主體45561戶，約談企業負責人27名，查處各類違章違法典型案件138件。在全縣營造了風清氣正、干凈干事的廉潔氛圍。

對于這項工作，下一步我們還要朝著以下兩個方向延伸，一是推動黨群組織向民營企業延伸，進一步鞏固和擴大黨在新形勢下的基層工作覆蓋面，不斷夯實共同思想政治基礎，有效增強民營企業家及廣大民營企業職工群眾的歸屬感，充分發揮黨群組織對構建“親”“清”新型政商關系的重要促進作用。二是將民營經濟考評責任進行延伸。將貫徹落實支持民企發展政策措施情況及效果納入對各級黨委、政府及相關部門督查考核內容，對落實效果好的給予獎勵，對落實不到位的將追究相關責任并限期整改到位。

習總書記一直強調：“同民營企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。”廣大領導干部一定要深刻把握這一點，既不能把民營企業當錢袋子，想瀟灑了就讓他們來買單，也要防止被企業灌迷魂湯，喪失原則。“清”就是公是公，私是私，把為企業服務和個人關系分清楚，不要搞得親親密密、卿卿我我，不要兄弟相稱、江湖氣十足。通過建立失職、失誤、失信等問題追責懲罰機制，推進政企雙方履職守信；
細化政商交往負面清單，嚴肅查處違紀違規違法行為，推進清廉政府建設，目前已初步形成了領導干部和民營企業家之間交往有道、公私分明，廉潔互信、相敬如賓，各盡其責、共謀發展的良好格局。

民營經濟從無到有，從小到大，從弱到強，成為推動中國經濟快速發展的最大主體。民營經濟作為國家經濟架構的重要一環，作為改革發展的重要組成力量，作為我縣經濟體量的重要支撐，如何使民營經濟更加健康有序發展，助推我縣邁入高速優質超常規發展軌道？如何幫助民營企業融化市場的“冰山”、削平融資的“高山”、闖過轉型的“火山”？如何讓民營經濟創新源泉充分涌流、創造活力充分迸發？這既要依靠政府，更要依靠廣大民營企業家。在此我對在座的民營企業家們提幾點期望。

一要堅守正道。要堅定立場，鮮明政治站位，深入貫行社會主義核心價值觀，努力培育新時代民營企業。堅持守法經營，不走歪路邪路。面對社會上涌現出的山頭主義、關系主義、圈子主義、錢權交易等不正之風，要保持高度警惕，自覺拉開距離。對于偷稅漏稅、走私販私、制假售假等一系列違法現象，要堅決抵制。切實做到守法遵法，自覺成為新型政商關系的建設者。

二要保持定力。要清醒的認識到經濟全球化浪潮下，不僅國際地區經濟發展不平衡，國內地區也存在經濟發展水平迥異的現狀。我們的民營企業圍繞發展這個核心命題，堅定不移、持續發力。同時，要清醒的認識到，當前正處于決勝全面小康的關鍵時期，我們的民營企業家要有擔當意識，要立足縣情，謀利桑梓，要思考作為承擔XX縣域經濟發展職責的重要一環，企業和企業家應承載的社會責任。

三要勇于創新。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。我們的民營經濟要在百花齊放的經濟發展大背景下搶占身位，就要擺脫“丘區”意識，不拘于縣域，不滯于眼前。要立足現代化建設、著力培育工匠精神、追求差異化競爭、不斷培育吸納創新人才，提高經營能力、管理水平，樹立創新觀念，提高創新能力，推進創新布局。

四要艱苦奮斗。艱難困苦、玉汝于成。從歷史上看，民營經濟的發展既離不開改革開放的宏偉浪潮，也離不開老一輩民營企業家的篳路藍縷、開山鑿路。面對日新月異的市場形勢與競爭關系，如何保持住民營經濟的發展勢頭，培育長期持續的發展動能，在供給側結構性改革的大背景下順勢而為、乘勢而上，這要求我們新一代的民營企業家不忘初心，繼承和發揚艱苦奮斗的歷史精神。

各位企業家、同志們，困難與機遇同在，希望與挑戰并存。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省委、市委的堅強領導下，政企同向、干群同心，同舟共濟，砥礪前行，擼起袖子加油干，奮力開創我縣民營經濟發展新局面，為推動縣民營經濟高質量發展！

謝謝大家。