中華人民共和國建筑法(2022年)
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中華人民共和國主席令 第四十 六 號 全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改 《 中華人民共和國建筑法 》
的決定已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二 十次會議于 2011 年 4 月 22 日通過 ,
現(xiàn)予公布 ,
自 2011 年 7 月 1 日起施 行。
中華人民共和國主席 胡錦濤 2011 年 4 月 22 日 2 目 錄 第一章 總 則 第二章 建筑許可 第一節(jié) 建筑工程施工許可 第二節(jié) 從業(yè)資格 第三章 建筑工程發(fā)包與承包 第一節(jié) 一般規(guī)定 第二節(jié) 發(fā)包 第三節(jié) 承包 第四章 建筑工程監(jiān)理 第五章 建筑安全生產(chǎn)管理 第六章 建筑工程質(zhì)量管理 第七章 法律責(zé)任 第八章 附 則 3 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理 , 維護(hù)建筑市場秩序 ,
保證 建筑工程的質(zhì)量和安全, 促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展, 制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動 , 實(shí)施對建筑活動的監(jiān) 督管理, 應(yīng)當(dāng)遵守本法。
本法所稱建筑活動, 是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其 配套的線路、 管道、 設(shè)備的安裝活動。
第三條 建筑活動應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全 , 符合國家的建筑工 程安全標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展 ,
支持建筑科學(xué)技術(shù)研究 , 提高房屋 建筑設(shè)計(jì)水平, 鼓勵節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境, 提倡采用先進(jìn)技術(shù)、 先進(jìn)設(shè) 備、 先進(jìn)工藝、 新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。
第五條 從事建筑活動應(yīng)當(dāng)遵守法律 、 法規(guī) , 不得損害社會公共利益 和他人的合法權(quán)益。
任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動。
第六條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督 管理。
第二章 建筑許可 第一節(jié) 建筑工程施工許可 4 第七條 建筑工程開工前 , 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所 在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證 ; 但是 , 國 務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。
按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程, 不再領(lǐng)取 施工許可證。
第八條 申請領(lǐng)取施工許可證, 應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
( 一 ) 已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù) ; ( 二 ) 在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程, 已經(jīng)取得規(guī)劃許可證 ; ( 三 ) 需要拆遷的, 其拆遷進(jìn)度符合施工要求 ; ( 四 ) 已經(jīng)確定建筑施工企業(yè) ; ( 五 ) 有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料 ; ( 六 ) 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 ; ( 七 ) 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí) ; ( 八 ) 法律、 行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi), 對符合條件的 申請頒發(fā)施工許可證。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工 。
因故 不能按期開工的 ,
應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期 ; 延期以兩次為限 , 每次不超 過三個月。
既不開工又不申請延期或者超過延期時限的, 施工許可證自 行廢止。
第十條 在建的建筑工程因故中止施工的 , 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工 之日起一個月內(nèi), 向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告, 并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管 5 理工作。
建筑工程恢復(fù)施工時 , 應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告 ; 中止施工滿一年的工程 恢復(fù)施工前, 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。
第十一條 按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程 , 因故不能 按期開工或者中止施工的, 應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。
因故不能按 期開工超過六個月的, 應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。
第二節(jié) 從業(yè)資格 第十二條 從事建筑活動的建筑施工企業(yè) 、 勘察單位 、 設(shè)計(jì)單位和工 程監(jiān)理單位, 應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
( 一 ) 有符合國家規(guī)定的注冊資本 ; ( 二 ) 有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù) 人員 ; ( 三 ) 有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備 ; ( 四 ) 法律、 行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 從事建筑活動的建筑施工企業(yè) 、 勘察單位 、 設(shè)計(jì)單位和工 程監(jiān)理單位, 按照其擁有的注冊資本、 專業(yè)技術(shù)人員、 技術(shù)裝備和已完 成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件, 劃分為不同的資質(zhì)等級, 經(jīng)資質(zhì)審查合 格, 取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后, 方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事 建筑活動。
第十四條 從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員 , 應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè) 6 資格證書, 并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
第三章 建筑工程發(fā)包與承包 第一節(jié) 一般規(guī)定 第十五條 建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同 ,
明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。
不按照合同約 定履行義務(wù)的, 依法承擔(dān)違約責(zé)任。
第十六條 建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動, 應(yīng)當(dāng)遵循公開 、 公 正、 平等競爭的原則, 擇優(yōu)選擇承包單位。
建筑工程的招標(biāo)投標(biāo), 本法沒有規(guī)定的, 適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的 規(guī)定。
第十七條 發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂 、
回扣或者索取其他好處。
承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、 提 供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。
第十八條 建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定 , 由發(fā)包單位與承包 單位在合同中約定。
公開招標(biāo)發(fā)包的, 其造價的約定, 須遵守招標(biāo)投標(biāo) 法律的規(guī)定。
發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定, 及時撥付工程款項(xiàng)。
7 第二節(jié) 發(fā)包 第十九條 建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包 , 對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直 接發(fā)包。
第二十條 建筑工程實(shí)行公開招標(biāo)的 , 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和 方式, 發(fā)布招標(biāo)公告, 提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、 主要的合同 條款、 評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、 評標(biāo)、 定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文 件。
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、 地點(diǎn)公開進(jìn)行。
開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照 招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書進(jìn)行評價、 比較, 在具備相應(yīng)資 質(zhì)條件的投標(biāo)者中, 擇優(yōu)選定中標(biāo)者。
第二十一條 建筑工程招標(biāo)的開標(biāo) 、 評標(biāo) 、 定標(biāo)由建設(shè)單位依法組織 實(shí)施, 并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。
第二十二條 建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的 , 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā) 包給依法中標(biāo)的承包單位。
建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的, 發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將 建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。
第二十三條 政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力 , 限定發(fā)包單位將 招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。
第二十四條 提倡對建筑工程實(shí)行總承包, 禁止將建筑工程肢解發(fā) 包。
建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、 設(shè)計(jì)、 施工、 設(shè)備采 購一并發(fā)包給一個工程總承包單位, 也可以將建筑工程勘察、 設(shè)計(jì)、 施 8 工 、 設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個工程總承包單位 ; 但是 ,
不得將 應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單 位。
第二十五條 按照合同約定 , 建筑材料 、 建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承 包單位采購的, 發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、
建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、 供應(yīng)商。
第三節(jié) 承 包 第二十六條 承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書 , 并 在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。
禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何 形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
禁止建筑施工企業(yè)以任何形 式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、 營業(yè)執(zhí)照, 以本企業(yè) 的名義承攬工程。
第二十七條 大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程 , 可以由兩個以 上的承包單位聯(lián)合共同承包。
共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連 帶責(zé)任。
兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的, 應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì) 等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。
第二十八條 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人 , 禁 止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給 9 他人。
第二十九條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā) 包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位 ; 但是, 除總承包合同中約定的分包 外, 必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。
施工總承包的, 建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必 須由總承包單位自行完成。
建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé) ; 分包 單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。
總承包單位和分包單位就 分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。
禁止分 包單位將其承包的工程再分包。
第四章 建筑工程監(jiān)理 第三十條 國家推行建筑工程監(jiān)理制定。
國務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。
第三十一條 實(shí)行監(jiān)理的建筑工程 , 由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條 件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。
建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書 面委托監(jiān)理合同。
第三十二條 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律 、 行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)、 設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同, 對承包單位在施工質(zhì)量、 建設(shè)工期 和建設(shè)資金使用等方面, 代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。
工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、 施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和 10 合同約定的, 有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。
工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定 的質(zhì)量要求的, 應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。
第三十三條 實(shí)施建筑工程監(jiān)理前 , 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理 單位、 監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限, 書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。
第三十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi) , 承 擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托, 客觀、 公正地執(zhí)行監(jiān)理任 務(wù)。
工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、 建筑構(gòu)配件 和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十五條 工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義
務(wù), 對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查, 給建設(shè)單位造 成損失的, 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
工程監(jiān)理單位與承包單位串通, 為承包單位謀取非法利益, 給建設(shè) 單位造成損失的, 應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第五章 建筑安全生產(chǎn)管理 第三十六條 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一 、 預(yù)防為主的 方針, 建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。
11 第三十七條 建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全 規(guī)程和技術(shù)規(guī)范, 保證工程的安全性能。
第三十八條 建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時 , 應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工 程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施 ; 對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目 , 應(yīng)當(dāng)編制 專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì), 并采取安全技術(shù)措施。
第三十九條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、 防范危 險、 預(yù)防火災(zāi)等措施 ; 有條件的, 應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理。
施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物 、 構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的 ,
建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。
第四十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地 下管線資料, 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。
第四十一條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法 律、 法規(guī)的規(guī)定, 采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、 廢氣、 廢水、
固體廢物以及噪聲、 振動對環(huán)境的污染和危害的措施。
第四十二條 有下列情形之一的 , 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦 理申請批準(zhǔn)手續(xù):
( 一 ) 需要臨時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的 ; ( 二 ) 可能損壞道路、 管線、 電力、 郵電通訊等公共設(shè)施的 ; ( 三 ) 需要臨時停水、 停電、 中斷道路交通的 ; ( 四 ) 需要進(jìn)行爆破作業(yè)的 ; ( 五 ) 法律、 法規(guī)規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情形。
第四十三條 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理 , 并依法接 12 受勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四十四條 建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理 , 執(zhí) 行安全生產(chǎn)責(zé)任制度, 采取有效措施, 防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的 發(fā)生。
建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
第四十五條 施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。
實(shí)行施工總承包 的, 由總承包單位負(fù)責(zé)。
分包單位向總承包單位負(fù)責(zé), 服從總承包單位 對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。
第四十六條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制 度, 加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn) ; 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員 , 不 得上崗作業(yè)。
第四十七條 建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中 , 應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān) 安全生產(chǎn)的法律、 法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、 規(guī)程, 不得違章指揮或者 違章作業(yè)。
作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改 進(jìn)意見, 有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。
作業(yè)人員對危及生命安全
和人身健康的行為有權(quán)提出批評、 檢舉和控告。
第四十八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險繳納工傷 保險費(fèi)。
鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險, 支付保險 費(fèi)。
第四十九條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程 , 建設(shè)單位應(yīng) 當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì) 方案 ; 沒有設(shè)計(jì)方案的, 不得施工。
13 第五十條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān) ,
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