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　基層治理交流發(fā)言五篇

　目錄

　黨建領航凝心聚力社區(qū)治理再上臺階 ..................... 1 守正出新 三融三共 ................................... 4 構筑城市基層黨建工作新格局言 ......................... 4 在全省社區(qū)治理創(chuàng)新暨智慧社區(qū)建設試點工作推進會上的交流發(fā)言 ................................................. 7 在全市社區(qū)黨建工作會議上交流發(fā)言 ..................... 9 在全市新型農村社區(qū) .................................. 13 遺留問題整改工作會議上的發(fā)言 ........................ 13

　黨建領航凝心聚力 社區(qū)治理再上臺階

　X區(qū)X社區(qū)黨總支部以“X”城市基層黨建工作模式為抓手，充分發(fā)揮黨建的龍頭引領作用，堅持把社區(qū)黨建與社區(qū)治理有機銜接，形成良性互動，使黨的基層組織建設貫穿社區(qū)治理全過程。

　一、延伸黨建觸角，拓寬渠道，打通服務群眾的“最后一百米”

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　以黨建為引領，以居民需求為導向，加大在小區(qū)建黨支部力度，在X小區(qū)成立了X首家小區(qū)黨支部，通過把黨支部建在小區(qū)里，不斷促進小區(qū)黨支部與小區(qū)業(yè)委會相融合，吸引更多的黨員、群眾參與到社區(qū)建設中來，群策群力共同解決居民的所需所求，提升社區(qū)黨員居民的幸福感和獲得感。

　讓黨員找到“家”的同時，通過開展黨員積分管理制度，吸引更多的黨員認領崗位，切實發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。X小區(qū)的在職黨員杜世新主動為小區(qū)捐贈一套室外乒乓球活動器材，黨員X認領了小區(qū)黨支部的綠化工作，流出黨員X主動認領有聲黨課的錄制等。

　小區(qū)黨支部還吸引X名在職黨員、流動黨員以及退休黨員自發(fā)地組成黨員志愿服務隊，定期開展義務清理居民小區(qū)垃圾、小廣告，維護小區(qū)治安等志愿服務，解決了一批小區(qū)居民反映的熱點、難點問題，打通基層黨組織聯(lián)系服務群眾的“最后一百米”。

　二、依托黨建領航，盤活資源，實現(xiàn)社區(qū)服務社會化 X社區(qū)黨總支依托黨建帶動社建、依托社工帶動義工，發(fā)展社會組織、壯大志愿服務隊伍，力爭實現(xiàn)專業(yè)的人做專業(yè)的事，有效增強了黨員參加組織生活、居民參加公益活動、共同參與小區(qū)管理的熱情，實現(xiàn)了社區(qū)治理由原來的“內循環(huán)”向“外循環(huán)”的轉變。

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　今年以來，X社區(qū)黨總支引入鳳翮筑夢書屋、小小書橋、X國學研究會、X養(yǎng)生協(xié)會等X家社會組織為社區(qū)居民提供專業(yè)化精細化服務。X萬里行公益協(xié)會的雷鋒驛站志愿者接待室已進入室內裝飾和室外設計階段、X德樂海公益事業(yè)促進會的自閉癥兒童專項救助項目正在積極對接。通過引入社會組織，整合社區(qū)現(xiàn)有資源、深挖社區(qū)可用資源，實現(xiàn)資源共享最大化，讓社區(qū)服務從“粗放型”到“精準型”轉變，滿足居民實際的需求，讓專業(yè)的服務隊伍走進社區(qū)、融入社區(qū)、服務社區(qū)，極大地增強了居民的幸福感。

　三、凝心聚力，聚焦活動，增強社區(qū)治理的主動性 X社區(qū)黨總支結合和諧社區(qū)建設、和睦鄰里關系、“我們的節(jié)日”、環(huán)境綜合整治等工作，通過形式多樣的活動，調動社區(qū)居民參與社會活動的積極性，將社區(qū)黨員、居民、志愿者凝聚到“X”小家的周圍，每月月底組織召開次月的活動協(xié)調會，統(tǒng)籌活動安排，使居民參與社區(qū)活動實現(xiàn)菜單式選擇。

　社區(qū)慈善超市采用積分制管理，調動了黨員志愿者、環(huán)境綜合整治監(jiān)督員、路片長參與社區(qū)治理工作的積極性，有效推動了社區(qū)各項工作的開展。實用X課堂、女子學吧、小小讀書會、創(chuàng)意手工、科技課堂已全部走向正軌，民族手工藝創(chuàng)作課堂、茶藝課堂正在努力建設中。今年以來，社區(qū)共舉辦各類活動X場次，社區(qū)的紅心家園微信公眾平臺共發(fā)布社區(qū)動態(tài)X條。

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　X社區(qū)堅持將社區(qū)黨總支建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導黨的基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。將“始于服務、終于滿意”奉為工作宗旨，在小區(qū)管理和社區(qū)治理中積極探索新方法，為打造全新全能的城市基層黨建工作不懈努力。

　守正出新 三融三共 構筑城市基層黨建工作新格局言

　X區(qū)X街道位于X區(qū)中心地段，轄區(qū)面積大，老舊小區(qū)多，邊死角平房分布廣，個體商業(yè)戶集中，屬于下崗失業(yè)人員、困難群體、中老年人聚集區(qū)域。街道黨工委以“三融三共”為統(tǒng)領，規(guī)范落實各項黨建工作，構筑城市基層黨建新格局。

　一、思想融合，共建執(zhí)政根基 不斷強化基層黨組織思想政治建設，用新思想新理念武裝黨員干部頭腦，創(chuàng)新學習和宣講方式,切實增強黨的思想引領力。

　一是深入推進X活動 截至目前，組織中心組學習X次、中心組（擴大）學習X次、黨建直通車培訓X人次；各黨支部按照“三項制度”和“三會一課”要求組織專題學習X次。

　二是創(chuàng)新學習教育載體

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　借助黨員活動室、紅五星黨群驛站、黨建長廊等平臺，開展形式多樣的黨員群眾教育活動，“X文藝輕騎兵”、“新時代文藝宣講小分隊”等活躍在轄區(qū)大街小巷，廣泛宣講黨的十九大精神，凝聚人心團結群眾。

　三是以學促做，注重實效導向 將學習教育與街道中心工作緊密結合，積極為群眾辦實事。今年以來，先后打造X條樣板街、X個綠化示范樣板小區(qū)、X座便民服務站，受到居民群眾的一致好評。

　二、組織融合，共抓基層黨建 按照“黨建共抓、事務共理、黨員共管、活動共辦、文明共創(chuàng)”的原則，把結對共建單位、駐區(qū)單位、包聯(lián)單位納入到全域化黨建工作中來，構建了以街道“大工委”為核心、社區(qū)“大黨委”為基礎、各領域單位黨組織和黨員共同參與的城市基層黨建共同體，集中力量開展城市治理及社區(qū)服務。

　一是拓展全域黨建外延，凝聚黨建合力 街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、共建單位之間開展良性互動，推動城市基層黨建向開放、聯(lián)動、融合邁進。如協(xié)調X職業(yè)學院，免費為警備區(qū)小區(qū)、麗日花園等制作了“特色X”“新二十四孝”系列手繪電線桿、手繪墻等彩繪作品。

　二是黨的組織觸角直達街道神經末梢 在X社區(qū)X、X、X三個小區(qū)建立小區(qū)黨支部，充分調動小區(qū)

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　黨員積極性，參與社區(qū)治理。在X“好人”示范街建立流動黨員服務站和“好人街”黨支部，擴大基層組織覆蓋面。

　三是積極參與X協(xié)同發(fā)展 與X區(qū)X街道結成友好互助街道。街道領導干部一行三人，X 區(qū)進行為期兩個月的掛職鍛煉，期間認真學習了X市城市基層黨建工作經驗，并與X區(qū)X街道簽訂了友好協(xié)議，同時組織X名干部進行互訪活動，為下一步協(xié)同發(fā)展奠定了良好基礎。

　三、隊伍融合，共同服務居民 實行“街道大工委—社區(qū)大黨委—街巷、小區(qū)黨支部—路長、片長—單元長”五級黨建網(wǎng)格管理體系，共同開展城市治理及社區(qū)服務。

　一是強化專業(yè)人才隊伍建設，服務社區(qū) 把學歷高、潛力大、活力足的年輕干部充實到社區(qū)干部隊伍中，社區(qū)黨組織換屆后，“兩委”班子成員結構更加合理，社區(qū)黨組織服務群眾的能力進一步提升。

　二是整合各類志愿者隊伍，服務居民 充分發(fā)揮黨員志愿者、社工志愿者、居民志愿者等群體作用，開展“七彩志愿服務”“幸福十進門”等志愿活動，積極主動解民難、排民憂、順民意，把黨的工作延伸到居民身邊。

　三是引入社會組織，開展專業(yè)服務 X社區(qū)和X社區(qū)黨群活動服務中心均已建成，引入社康老年

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　綜合服務中心、融愛助殘中心、X青少年矯正中心等社會組織，為轄區(qū)內的老年人、殘疾人和青少年提供各類專業(yè)服務。

　在全省社區(qū)治理創(chuàng)新暨智慧社區(qū)建設試點工作推進會上的交流發(fā)言

　按照計劃安排，下面我由我進行經驗交流：

　解放思想、改革創(chuàng)新是X最重要的文化基因和城市品質。近年來，歷屆市委、市政府從人民群眾切身利益出發(fā)，在社區(qū)體制改革領域深耕細作，持續(xù)推進社區(qū)治理模式創(chuàng)新。

　一是撤街并社，推動扁平化管理 X年X月起，開展了以“撤街并社、強化自治、提升服務”為主要內容的社區(qū)綜合體制改革，促進重心下移、資源下沉，取消街道“隔熱層”。

　二是劃清邊界，推動法治化減負 X年，開展了以“減牌子、減考核、減事務和加強社區(qū)黨工委建設”為內容的“三減一加強”專項行動，嚴格準入制度，劃清職責界限，減輕社區(qū)負擔，推動社區(qū)回歸治理與服務本位。

　三是深化改革，推動多元化共治 X年，開展新一輪社區(qū)治理改革，致力于構建“黨建引領、居政分離、多元共治”社區(qū)治理新體系。

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　四是智慧引領，推動信息化融合 三次社區(qū)改革，我市始終堅持資源整合、信息融合的思路，以信息化手段為重要支撐，推動信息化與社區(qū)服務管理深度融合，讓傳統(tǒng)社區(qū)治理搭上信息化高鐵，把社區(qū)治理的主導權還給普通群眾。

　縱觀多年改革征程，我們主要有三點經驗認識：

　一是堅持黨的絕對領導 歷屆市委高度重視社區(qū)改革工作，全市上下緊密團結在市委周圍，思想統(tǒng)一、步調一致，在既定的改革任務上一錘定音、一以貫之，一屆接著一屆干，促進歷次改革環(huán)環(huán)相扣、步步深入。

　二是堅持人民利益至上 市委、市政府在推進社區(qū)改革中，始終堅持以人民為中心，想民所想，急民所需，不斷補齊社區(qū)治理的短板，全心全意服務好全市居民，得到了市民的認可和支持。

　三是堅持以問題為導向 發(fā)現(xiàn)一個問題就解決一個問題，遇見一個矛盾就化解一個矛盾，從而進一步提升了服務能力和水平，進一步增強了群眾對城市的歸屬感和滿意度。X、X年，X市蟬聯(lián)X省最幸福城市；由清華大學推出的X年“幸福中國白皮書”上，我市位列“幸福城市”全國第X。

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　下一步我們將會扎實貫徹落實本次會議精神，持續(xù)強化改革意識，始終堅持問題導向，以滿足群眾服務需求為根本，不斷創(chuàng)新社區(qū)治理體系，提升社區(qū)治理和服務水平，努力創(chuàng)造出更多可復制、可推廣、出標準的工作模式和改革經驗。

　在全市社區(qū)黨建工作會議上交流發(fā)言

　X社工委是園區(qū)的基層行政管理機構，轄區(qū)面積X平方公里，現(xiàn)有居民X萬余名，其中“新X人”約占X，大專以上學歷者約占X，居民結構呈現(xiàn)年輕化、高知化等特點。社區(qū)黨委下轄X個黨支部，黨員X人。

　近年來，社區(qū)黨委圍繞創(chuàng)建管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)目標，把加強社區(qū)黨建與推進社區(qū)治理創(chuàng)新緊密結合，以打造“時代先鋒”服務品牌為抓手，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在創(chuàng)新社區(qū)治理中的抓總引領和領導核心作用，推動形成“一核多元、共治共享”的社區(qū)治理工作格局，促進了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

　以制度化建設為引領，強化黨組織在社區(qū)各類組織中的領導力 面對社區(qū)快速發(fā)展，社會事務不斷增加的實際，X社區(qū)黨委 從建章立制、加大力量配備等方面入手，在加強社區(qū)黨組織自

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　身建設的同時，進一步強化對社區(qū)各類組織和各項工作的領導。

　一是明確社區(qū)黨組織職能定位 分別制定社區(qū)黨委、社工委、下屬社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會、社會組織的職責和事務清單，明確社區(qū)黨組織事務清單中包括政治引領、統(tǒng)籌協(xié)調、服務指導等X項基本職能、X項具體事務，從制度層面上進一步突出社區(qū)黨組織在社區(qū)中的領導核心地位。

　二是選優(yōu)配強社區(qū)黨建工作力量 堅持以社區(qū)黨組織書記為重點，不斷充實壯大社區(qū)黨建骨干隊伍。通過組織選派、社會招聘的方式，積極選拔黨性強、有本領、群眾信得過的優(yōu)秀年輕黨員，經過規(guī)定程序擔任社區(qū)黨組織書記。建立考核激勵機制，對于表現(xiàn)突出、符合條件的書記，優(yōu)先晉升為園區(qū)甲類社工或行編人員。目前，轄區(qū)X個社區(qū)黨支部書記平均年齡X歲，X名社區(qū)書記已經晉升為甲類社工。

　三是推行社區(qū)工作人員多元交叉任職制度 探索社區(qū)黨支部班子成員與居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司負責人交叉任職，從機制上強化黨組織對居委會等各類組織的領導。今年將結合社區(qū)黨組織換屆，全面推行小區(qū)業(yè)委會主任、物業(yè)經理和社區(qū)民警兼任社區(qū)黨支部委員制度。

　以網(wǎng)格化治理為載體，強化黨組織在社會治理創(chuàng)新中的凝聚力

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　X社區(qū)黨委牢固樹立城市大黨建的理念，積極推行“網(wǎng)格化 管理、組團式服務”，推動社區(qū)黨建向上拓展、向下延伸，著力構建社區(qū)黨組織領導、居委會引導、社區(qū)各類組織協(xié)同參與的社區(qū)網(wǎng)絡化治理模式。

　一是建立社區(qū)網(wǎng)格化組織體系 以小區(qū)、樓幢為單位，將轄區(qū)劃分為X個片區(qū)一級網(wǎng)絡，X個社區(qū)二級網(wǎng)格和X個三級基礎網(wǎng)格。依托網(wǎng)格打造組團式服務團隊，每支團隊包括黨員、社工、業(yè)主代表、物業(yè)管家，實現(xiàn)組織建設、社區(qū)管理、居民自治“三網(wǎng)合一”，做到“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。X社區(qū)黨支部發(fā)揮網(wǎng)格團隊作用，成立“群租房自管小組”，自發(fā)開展治理活動，群租房現(xiàn)象得到明顯改善。

　二是構建“X+X+N”區(qū)域化黨建模式 即X個社區(qū)黨組織結對X個機關事業(yè)單位、N個企業(yè)黨組織，建立“黨員共育、資源共享、活動共辦、服務共擔”機制，有效吸納社會各界參與社區(qū)建設。在共建單位園區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊的支持下，X社區(qū)黨支部與社區(qū)周邊企業(yè)成立X環(huán)境理事會，通過民主協(xié)商方式督促企業(yè)加強環(huán)境保護，首批被納入環(huán)境理事會監(jiān)督的X家企業(yè)均已完成整改。

　三是筑牢社區(qū)網(wǎng)格化基礎 把培育社會組織作為增強社區(qū)自治能力、推進網(wǎng)格化管理

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　的重要基礎，引導廣大黨員積極參與社會組織的培育發(fā)展，并發(fā)揮引領帶頭作用。成立社區(qū)“兩新”組織黨委，實現(xiàn)對轄區(qū)內的“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋。建立社區(qū)治理委員會，推動社會組織參與社區(qū)消防、治安、城市管理等公共事務，有效激發(fā)了社會組織參與志愿服務和社區(qū)治理的熱情。目前，轄區(qū)內已成立各類社會組織X個，成員X人，其中黨員X名，X個社會組織的帶頭人是黨員。

　以品牌化建設為抓手，強化黨組織在為民服務中影響力 著眼于增強黨組織服務功能，社區(qū)黨委積極打造“時代先鋒”品牌，在直接聯(lián)系服務群眾中發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　一是開展爭當“六個先鋒”主題實踐活動 動員轄區(qū)內廣大在職黨員、兩新組織黨員和流動黨員，立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)，爭當“服務先鋒”“自治先鋒”“法治先鋒”等“六個先鋒”。活動以來，涌現(xiàn)出“社區(qū)好我兒女”“鄰里好樓道”“X”黨員志愿隊等一批優(yōu)秀社團和優(yōu)秀社區(qū)黨員。開展我身邊的優(yōu)秀共產黨員事跡巡展，在社區(qū)中營造起“學習先進、爭當先鋒”的濃厚氛圍。

　二是項目化推進為民服務 指導社區(qū)黨支部做好為民服務專項經費項目的征集、申報等工作，目前共確定X個為民服務項目，涉及黨建工作、自治管

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　理、公共服務等方面，有效增強了社區(qū)黨組織基層治理和為民服務能力。

　三是搭建服務平臺 充分運用互聯(lián)網(wǎng)手段，建立“時代先鋒云”微信平臺，設置學習園地、先鋒動態(tài)等欄目，與基層黨支部QQ群、微信群進行聯(lián)動，累計推送信息X條。加強陣地建設，建成集黨史教育、廉潔教育、聯(lián)席會議等為一體的“先鋒驛站”，為轄區(qū)內黨組織和黨員學習交流提供綜合性、多功能服務平臺。探索推進法治型黨組織建設，開展“律師進網(wǎng)格”活動，通過普法宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛調解等，推動社區(qū)治理法治化，去年共化解糾紛X起。下一步，X社區(qū)黨委將以本次會議為契機，落實全面從嚴治黨要求，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用，引領現(xiàn)代化社區(qū)治理體系逐步建立，為建設幸福文明和諧的X社區(qū)凝聚更多正能量。

　在全市新型農村社區(qū) 遺留問題整改工作會議上的發(fā)言

　按照會議安排，我代表市住建委做表態(tài)發(fā)言：

　一、認真貫徹上級精神，切實把握好政策要求 為了有效解決新型農村社區(qū)的遺留問題，市委、市政府高

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　度重視，在充分調查研究的基礎上，制定了《整改實施方案》。《整改實施方案》分類施策的思路清晰、整改目標明確、整改措施切實可行，我委將不折不扣地貫徹執(zhí)行。要求全市各級住建部門認真學習領會好整改實施方案，切實把握好政策要求，尤其是要明確指導思想、總體思路、目標要求和我們的工作職責。

　二、積極配合有關部門，制定完善好實施方案 全市各級住建部門積極配合各級黨委農辦等相關部門，認真搞好調查研究和分析工作，摸清底數(shù)，全面掌握新型農村社區(qū)建設情況，協(xié)助黨委農辦切實制定好具體的落實措施。尤其是四類社區(qū)分別有哪些、在建設方面存在的主要問題是什么、每個社區(qū)應采取哪些針對性措施、各項政策保障有哪些、我們的具體責任和主要工作是什么等等。

　下一步，我們將按照市委、市政府對新型農村社區(qū)遺留問題整改工作的統(tǒng)一安排，為全面掌握全市新型農村社區(qū)建設情況，組織住建系統(tǒng)對全市的新型農村社區(qū)建設情況進行一次認真摸底，匯總分析全市新型農村社區(qū)建設方面存在的具體問題，在此基礎上，制定完善好具體的實施方案。

　三、按照部門分工要求，指導服務好社區(qū)建設 按照整改實施方案的部門分工，住建部門負責指導新型農村社區(qū)建設方面的工作。我們將認真貫徹落實實施方案的要求，

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　結合規(guī)劃部門對新型農村社區(qū)的調整意見，加強基礎設施配套工程建設，滿足基本入住條件。

　一是對于已經建成的新型農村社區(qū)，基礎設施和公共服務設施不完善的，指導各地加快完善；對正在建設的社區(qū)，加強施工安全監(jiān)管，同步配套基礎設施和公共服務設施，使之盡快建成，提高社區(qū)入住率。

　二是對于群眾入住意愿低、建設規(guī)模較小的新型農村社區(qū)，采取停建措施。對于分期建設的在建社區(qū)，壓縮建設規(guī)模，完善當期建設內容；剩余規(guī)劃擬建部分暫緩建設。

　四、切實加強組織領導，按時完成好建設任務 為確保完成新型農村社區(qū)遺留問題整改工作任務，我委專門成立了由主管主任任組長、相關科室主要負責人任成員的領導小組，抽調專人具體負責日常工作。我們要求，各縣區(qū)住建部門一定要高度重視，主要領導親自抓，明確責任分工，做好本轄區(qū)新型農村社區(qū)建設方面的工作，把這項關系到老百姓切身利益的工作抓實、抓好，給黨和群眾交上一份滿意的答卷。